1992年4月，七届全国人大五次会议通过了兴建长江三峡水利枢纽工程的决议。1994年3月，根据国务院三峡工程建设委员会办公室（以下简称“国务院三峡办”）的要求和国家文物局的部署，中国历史博物馆（现中国国家博物馆）和中国文物研究所（现中国文化遗产研究院）联合成立“三峡工程库区文物保护规划组”（以下简称“规划组”），组织编制“长江三峡工程淹没及迁建区文物古迹地面文物保护规划”，并组织、委托30多个科研院所和大专院校承担分县或专项规划工作，先后有300多名科研人员、大专院校师生奔赴峡区开展调研，对22个县区范围内长达620公里的淹没、迁建区的地下、地面文物，进行了深入细致的勘探、调查、规划编制工作，开展了大规模的文物抢救和保护行动。1996年3月，《长江三峡工程淹没及迁建区文物古迹保护规划报告》（以下简称《规划报告》）编制完成。经过多次专家论证、修改完善，1998年9月国务院三峡办原则通过了《规划报告》。

丰富的三峡地面文物延续着长江久远的文脉

　　长江三峡横亘东西，山高水险，为进出蜀中的咽喉要道，航运是这里主要的交通方式。历史上这里商贸活动相对发达，沿江两岸由此形成了众多城镇和乡场，经济、文化和城镇规模也较支流和腹地发达。久远的历史、璀璨的文化和独特的环境，造就了三峡地区特有的人文景观，与雄伟绮丽的自然景观共同构成了壮丽的三峡风光。

　　三峡航运艰辛，生活在这里的先民依靠长江、利用长江，生产、生活和社会发展历程中，无不体现出与长江的紧密联系。以白鹤梁为代表的长江沿岸洪枯水位题刻，记录了不同时期长江水位的变化，是先民依靠长江、认识自然的重要例证。在与江水共生的历史中，为了保佑航运平安，人们相继建造了众多祭祀水神的庙宇和风水塔，而开凿在长江两岸悬崖、陡坎上的栈道和纤道，更是先民以坚韧不拔的精神克服艰难险阻的历史见证。

　　三峡地势险要，历来为兵家必争之地，三国的故事家喻户晓。这里有为纪念蜀国大将张飞而建的云阳张桓侯庙、长寿桓侯宫，有刘备托孤之地的奉节白帝城、永安宫故址等。

　　三峡人文荟萃，出现了许多的历史名人，为纪念他们的功绩，后人在各地建庙立祠，以示纪念。这里有纪念屈原而建的秭归屈原祠、屈原庙，有纪念战国时期的忠义将军巴蔓子而建的忠县巴王庙及供奉巴蔓子夫人的肖公庙，有为纪念寇准而建的巴东秋风亭等，这些祠庙在当地具有重要的文化地位。

▲秭归县新滩民居群

　　三峡乡镇发达，以秭归的新滩镇、巫山的大昌镇、巴东的楠木园村、石柱的西沱镇等最具代表性，它们依然保持着昔日的格局和古朴的风貌。这些民居群或依山就势或严整规矩，其建筑布局和构造形式灵活多变，加之形象生动、工艺精湛的建筑装饰，充分反映三峡特有的社会生活和文化特色，构成峡江民居独特的风貌。

▲巫山县大昌古镇

长江三峡工程淹没及迁建区地面文物保护规划回顾

　　在1992年至1993年由国家文物局和湖北、四川两省文化厅组织的三峡工程库区文物普查的基础上，1994年规划组根据三峡文物的基本状况、工程影响情况和本次规划的技术要求编制了“规划大纲”，按照分县负责和专项规划相结合的方式，继续组织各专业机构赴峡区开展现场调研，根据每处文物点的保存状况和价值评估结果，按照“规划大纲”的要求制定保护措施并计算保护经费，制定分年度投资计划。其中参与地面文物分县调查和规划编制的专业单位有中国文物研究所、湖北省文物考古研究所、四川省文物考古研究所、河北省古代建筑研究所、山西省古代建筑研究所、河南省古代建筑研究所、清华大学、天津大学、北京建筑工程学院、西南交通大学、重庆建筑大学、武汉测绘学院等（以上单位名称均为1994年开展规划编制工作时的名称）。

　　根据“重点保护、重点发掘”的原则，依据各类型地面文物的类型特点、保存状况和受工程影响程度，《规划报告》分别制订了原地保护、搬迁保护和留取资料三种技术措施。其中，原地保护适用于受水库淹没影响但对文物主体影响不大的文物建筑，具有特定地域意义的摩崖石刻以及水文题刻等，应采取围堤、筑坝、加固、防护等必要的保护措施，尽最大努力使文物在原地、原环境之中得以继续保存；同时，对影响很大而又不能或不应搬迁的石刻题迹以及古栈道、纤道等文物遗迹，在原地保护的基础上，可原位升高复制或异地复制，以保持三峡地区特有的传统文物景观。搬迁保护措施分为整体搬迁和局部搬迁，凡整体全部处于水库淹没线以下的文物建筑、桥梁和独立的石刻文物如阙、碑、碣等，其保存现状基本完整、具有一定文物价值的，应在充分科学论证的基础上，选择能够体现原文物环境的新址进行整体搬迁保护；对于文物价值较大，将来又无法在水下进行有效保护的摩崖造像及石刻，可切割搬迁至与原环境类似的新址。留取资料的措施适用于保存现状残破或改动较大以致无法辨识原貌的地面文物，要收集史料整理建档，详细测绘、拍照、记录，或拓片、制作模型，将有价值的构件收集保存，为以后三峡地区地面文物的全面研究提供依据。

▲涪陵区安澜桥

　　作为三峡工程中文物保护三大工程的涪陵白鹤梁水文题刻水下博物馆、云阳张桓侯庙的搬迁保护和忠县石宝寨的原址保护等项目，具有文物价值高、工程规模大和技术难度高等特点，应对其制定专项保护规划，编制工作分别由三所高等院校承担，这三所高校拥有较为集中的人才队伍，具有多专业整合的优势。其中，白鹤梁水文题刻水下博物馆的技术核心是水下工程的设计，其规划编制由天津大学承担，在建筑系和水力系通过大量水工试验和技术设计的基础上，提出了双层壳式和蜂巢格式拱壳两种方案，经过技术比选和多方征求意见，规划确定了双层壳式方案。清华大学建筑学院承担张桓侯庙搬迁保护的设计，鉴于张桓侯庙原址背山面水且具有较为明显的方向性，因此保持原环境特征是搬迁工程的重要前提，最终确定在云阳新县城南岸的选址方案。忠县石宝寨就地保护规划方案由北京建筑工程学院编制，通过比选确定了“混凝土围堤、抬高寨楼楼门”的规划方案。

　　三峡地面文物属于一次性抢救保护，分别采取原地保护、搬迁保护和留取资料等措施，而当时全国使用的工程定额均不能完全适用于此类保护方式。鉴于三峡文物保护的特殊性，为了规范保护规划中的计算标准，科学合理地安排文物保护经费，在充分考虑到两省实际情况的基础上，规划组组织相关古建筑工程预算定额专家编制了《三峡工程库区地面文物保护规划经费概算细则》。该经费概算细则是在国务院三峡工程建设委员会有关文件及四川、湖北两省和北京有关工程定额的基础上，根据规划大纲的要求，结合对有代表性的、拟采取不同保护措施的地面文物的测算结果编制而成。经费概算细则规范了三峡地面文物抢救保护工程资金的计算，统一了造价标准。

长江三峡工程文物抢救保护工作的启示

　　在《规划报告》编制和论证的四年中，以俞伟超先生为代表的老一代文物专家倾注了大量心血，正是他们的奔走呼吁、永不放弃的执着精神，使三峡珍贵的文物得到有效保护，体现了老一代文物专家对文化遗产保护的初心和执着。经过多年的努力，三峡文物保护工作基本实现了规划确定的目标。

　　三峡文物保护工作动员了全国范围内的专业力量，投入到文物的调查和抢救工作中。特别是大专院校的师生走出校门，实现了从书本知识到亲身参与文物保护的实践转变，此外还有众多科研院所也积极投入到文物保护中。随着国家对文物保护力度加大和文化遗产理论的发展，文物保护事业呈现出全社会共同参与的“大保护”格局。

　　在遵循传统考古和文物保护技术的基础上，从三峡文物保护工作的实际需求出发，采用了地质勘探、遥感、物探、水下考古、航空考古和科技保护等当时的先进技术手段，众多大专院校和科研院所为三峡文物保护带来了新的思维、发挥出科研优势，多学科、多专业投入文物保护实践，取得了丰硕成果。

　　总结三峡文物保护的历史经验，就是要抓住历史机遇，深入挖掘三峡文化遗产的价值，积极开展保护利用工作，建设长江国家文化公园，守护和传承长江文明。 （作者单位：中国文化遗产研究院）